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देखें: आकांक्षी जिलों की निरंतर प्रगति का नुस्खा

देखें: आकांक्षी जिलों की निरंतर प्रगति का नुस्खा
भारत का आकांक्षी जिले कार्यक्रम (एडीपी) देश के सबसे पिछड़े जिलों में से 112 में परिवर्तन लाने के लिए भारत सरकार (जीओआई) के सबसे महत्वाकांक्षी प्रयासों में से एक है। . कार्यक्रम पांच मुख्य विषयों पर केंद्रित है - स्वास्थ्य और पोषण; शिक्षा; कृषि और जल संसाधन; वित्तीय समावेशन और कौशल विकास; और बुनियादी ढांचा।…

भारत का आकांक्षी जिले कार्यक्रम (एडीपी) देश के सबसे पिछड़े जिलों में से 112 में परिवर्तन लाने के लिए भारत सरकार (जीओआई) के सबसे महत्वाकांक्षी प्रयासों में से एक है। . कार्यक्रम पांच मुख्य विषयों पर केंद्रित है – स्वास्थ्य और पोषण; शिक्षा; कृषि और जल संसाधन; वित्तीय समावेशन और कौशल विकास; और बुनियादी ढांचा। 2018 में

ADP के शुभारंभ के बाद से, आकांक्षी जिलों ने काफी प्रगति की है। हाल ही में, एस्पिरेशनल डिस्ट्रिक्ट्स प्रोग्राम: एन अप्रेजल नामक एक यूएनडीपी मूल्यांकन रिपोर्ट ने माना कि इस कार्यक्रम के परिणामस्वरूप क्षेत्रीय विकास और शासन और प्रशासन में सुधार हुआ और “नवीन तकनीकों” को लागू करने के लिए इसकी सराहना की गई। सवाल यह है कि, “ये कौन सी नवीन तकनीकें हैं जो एडीपी को अन्य समान विकासात्मक पहल से अलग करती हैं?”

सहकारी और प्रतिस्पर्धी संघवाद
सहकारी संघवाद का अर्थ है देश के विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए राज्यों और केंद्र एक दूसरे के साथ सहयोग करना। यह केंद्र और राज्यों द्वारा राष्ट्रीय विकास लक्ष्यों पर संयुक्त रूप से ध्यान केंद्रित करने और केंद्रीय मंत्रालयों के साथ राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों की चिंताओं और मुद्दों की वकालत करने का आह्वान करता है। दूसरी ओर, प्रतिस्पर्धी संघवाद का विचार आर्थिक लाभ के लिए केंद्र और राज्यों के साथ-साथ राज्यों के बीच प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देता है। सहकारी संघवाद में, राज्यों और केंद्र के बीच संबंध क्षैतिज होते हैं, और प्रतिस्पर्धी संघवाद में, यह राज्यों और केंद्र के बीच लंबवत और राज्यों के बीच क्षैतिज होता है।

एक अखिल भारतीय पहल के रूप में जो संघ और राज्य सरकारों के प्रयासों को संरेखित करती है, एडीपी सहकारी संघवाद का समर्थन करती है। यह राज्यों को परिवर्तन के मुख्य चालक बनने का अधिकार देता है, जो इन जिलों के विकास लक्ष्यों की पहचान करने और उन्हें लक्षित करने के लिए केंद्र सरकार के साथ काम करते हैं। यह कार्यक्रम राज्यों के बीच सकारात्मक प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देकर प्रतिस्पर्धी संघवाद की भावना को भी आत्मसात करता है ताकि उन्हें सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने की दिशा में काम करने के लिए प्रेरित किया जा सके। प्रतिस्पर्धी संघवाद का उद्देश्य न केवल राज्यों को प्रतिस्पर्धा करना है, बल्कि एक-दूसरे से सीखना भी है और अधिक विकसित क्षेत्रों को बदलने में मदद करने के लिए सबसे कम विकसित क्षेत्रों के साथ साझेदारी करने में सक्षम बनाना है, जो सहकारी संघवाद के विचार में योगदान देता है। इस प्रकार, सहकारी और प्रतिस्पर्धी संघवाद का संयोजन आकांक्षी जिलों में ईंधन ड्राइविंग परिवर्तन बन गया है।

3C दृष्टिकोण
सहकारी और प्रतिस्पर्धी संघवाद की भावना के पालन में, एडीपी एक बहुआयामी दृष्टिकोण अपनाता है, 3सी दृष्टिकोण कहा जाता है, जो कार्यक्रम के मूल सिद्धांतों का निर्माण करता है। 3सी आपस में जुड़े हुए हैं और निम्नलिखित के लिए खड़े हैं: –

अभिसरण (केंद्र और राज्य की योजनाओं का): अभिसरण का सिद्धांत सहकारी संघवाद के विचार पर वापस आता है, जिसमें राज्य सरकारें और केंद्र सरकार अपने प्रयासों को समान लक्ष्यों की ओर ले जाती हैं। कार्यक्रम की सफलता के लिए अभिसरण अनिवार्य है क्योंकि राज्यों और केंद्र की समवर्ती शक्तियां नीतियों के ओवरलैप, प्रयासों के दोहराव और अधिकार क्षेत्र और संसाधनों पर एक संघर्ष के लिए जोखिम में हैं, विशेष रूप से अधिक समृद्ध और विकसित राज्यों के मामले में जो पर्याप्त रूप से सुसज्जित हैं अपनी योजनाओं और कार्यक्रमों को लागू करने के लिए।

भारत की अर्ध-संघीय संरचना ने अक्सर केंद्र के पक्ष में सत्ता के असंतुलन पर जांच की है, लेकिन राज्यों में स्थानिक असमानताएं भी कम विकसित राज्यों को अधिक समर्थन की मांग करती हैं। एडीपी राज्यों और केंद्र के प्रयासों को परिवर्तित करने का मध्य मार्ग लेता है, राज्य सरकारें परिवर्तन के मुख्य चालक हैं, जो अतिव्यापी प्रयासों के मुद्दे को समाप्त करती है और साथ ही ऐतिहासिक रूप से पिछड़े राज्यों को विकास में अधिक सक्रिय भूमिका निभाने की अनुमति देती है।

सहयोग (जिला टीमों सहित केंद्र और राज्य सरकारों के नागरिकों और पदाधिकारियों के बीच):
सिद्धांत अभिसरण के लिए नागरिक समाज और राज्य और केंद्र सरकार के पदाधिकारियों के बीच सहज सहयोग की आवश्यकता होती है। नीति अभिसरण बनाने के लिए, कार्यक्रम में प्रत्येक जिले के लिए अतिरिक्त सचिव / संयुक्त सचिव स्तर के एक केंद्रीय प्रभारी अधिकारी और राज्य सरकार के स्तर पर एक समान राज्य प्रभारी अधिकारी का नामांकन अनिवार्य है। यह सरकार के सभी स्तरों पर सहयोग की सुविधा प्रदान करता है, जिससे अधिक से अधिक विकेंद्रीकरण प्राप्त होता है, जो जमीनी हकीकत को रणनीतियों को सूचित करने की अनुमति देता है और प्रत्येक जिले की जरूरतों के अनुरूप स्थानीय प्रयोग को सक्षम बनाता है। इस तरह, स्थानीय सरकारी संस्थान परिवर्तन लाने के लिए केंद्र और राज्य सरकार के सहयोग से काम करते हैं।

कार्यक्रम अंतरराष्ट्रीय विकास संगठनों और नागरिक समाज के साथ सहयोग को भी प्रोत्साहित करता है। पारंपरिक साझेदार जुड़ाव दृष्टिकोणों के विपरीत, एडीपी राज्य संस्थानों के भीतर बाहरी विकास भागीदारों को एकीकृत करता है। इसलिए, भागीदार सरकार के संस्थागत तंत्र के बाहर के बजाय काम करते हैं। वे जमीनी स्तर पर शासन की गुणवत्ता में सुधार लाने, नागरिक सेवाओं को वितरित करने के लिए जिला प्रशासन की क्षमता को बढ़ाने के साथ-साथ अपने डेटा सत्यापन प्रयासों के माध्यम से प्रदर्शन प्रबंधन और जवाबदेही सुनिश्चित करने में शामिल हैं। इस प्रकार, एडीपी की संरचना में शामिल निर्बाध सहयोग साइलो

प्रतियोगिता (जिलों के बीच) में काम करने की परंपरा को नष्ट कर देता है: आकांक्षी जिलों के बीच प्रतिस्पर्धा को चलाने के लिए एडीपी द्वारा निगरानी डैशबोर्ड और मासिक रैंकिंग प्रणाली का लाभ उठाया जाता है। जब जिले अपनी प्रगति को ट्रैक करने और अपने साथियों के साथ अपने प्रदर्शन की तुलना करने में सक्षम होते हैं, तो उन्हें रैंकिंग में ऊपर चढ़ने के अपने प्रयासों में सुधार करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है। NITI Aayog द्वारा प्रकाशित दो प्रकार की रैंकिंग हैं- डेल्टा रैंकिंग समय के साथ जिले की रैंकिंग में बदलाव को पकड़ती है और बेसलाइन रैंकिंग बेसलाइन वर्ष की तुलना में जिले के प्रदर्शन को पकड़ती है। इससे जिलों को अपने लक्ष्यों और प्रगति को सापेक्ष और पूर्ण रूप से देखने में मदद मिलती है।

वास्तविक समय में निगरानी

एडीपी वास्तविक समय में “चैंपियंस ऑफ चेंज” डैशबोर्ड पर जिलों की प्रगति को प्रदर्शित करने के लिए डिजिटल प्रौद्योगिकी का प्रभावी ढंग से लाभ उठाने में कामयाब रहा है। गतिशील डैशबोर्ड रीयल-टाइम दृश्यता के साथ प्रमुख संकेतकों पर जिलों के प्रदर्शन और उनके लक्ष्य से उनकी दूरी को ट्रैक करता है। डैशबोर्ड प्रत्येक संकेतक के लिए किसी विशेष राज्य के भीतर सर्वश्रेष्ठ प्रदर्शन करने वाले जिले के लिए वार्षिक स्कोर भी प्रस्तुत करता है। डैशबोर्ड के ये सभी कार्य प्रतिस्पर्धा को मजबूत करने का काम करते हैं। इसके अलावा, सार्वजनिक डोमेन में डैशबोर्ड की उपलब्धता पारदर्शिता और जवाबदेही में सुधार करती है, जो शासन प्रक्रिया में नागरिकों की भागीदारी को प्रोत्साहित करती है।

इस प्रकार, एडीपी कई तरह से यथास्थिति से अलग हो जाता है। कार्यक्रम द्वारा तैनात संस्थागत संरचना और अभिनव प्रथाएं पारंपरिक दृष्टिकोणों के मुद्दों को पहचानती हैं और एक नया रास्ता बनाती हैं जो जमीनी वास्तविकताओं से परिचित होता है। कार्यक्रम में नवीन प्रथाओं का एक मजबूत सेट शामिल है जो रास्ते में सीखने के आधार पर विकसित हो सकता है, साथ ही साथ अन्य विकास योजनाओं में समान दृष्टिकोण को प्रेरित कर सकता है।

अमित कपूर अध्यक्ष, प्रतिस्पर्धात्मकता संस्थान, भारत और अतिथि विद्वान, स्टैनफोर्ड विश्वविद्यालय हैं। हर्षुला सिन्हा शोधकर्ता हैं, प्रतिस्पर्धात्मकता संस्थान, भारत।

(अस्वीकरण: इस कॉलम में व्यक्त विचार लेखक के हैं। यहां व्यक्त तथ्य और राय निम्नलिखित के विचारों को नहीं दर्शाते हैं। )www. Economictimes.com.)

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